近日，教育部思想政治工作司在教育部官网开设的“加强民办高校党的建设工作”专栏（2026年第31期，总第343期）中，以《四川托普信息技术职业学院健全党组织参与决策和监督机制赋能事业高质量发展》为题，全文刊发了四川托普信息技术职业学院党委书记沈邦兵在全国民办高校党委书记培训班上的交流发言。文章系统介绍了托普学院从制度体系、决策程序、结对共建三个维度推动党建与学校治理深度融合的实践经验与做法。全文如下：

四川托普信息技术职业学院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《中共中央办公厅关于加强民办学校党的建设工作的意见》精神，以健全党组织参与决策和监督机制为突破口，从制度体系、决策程序、结对共建三个维度协同发力，推动党组织从“有形覆盖”走向“有效覆盖”，实现党的建设与学校治理深度融合，有力提升办学治校水平。

学校坚持制度先行，把党的领导深度融入学校治理结构，从源头上确立党组织法定地位。一是刚性落实“党建入章”。依据四川省委教育工委统一规范章程范本，将党组织法定地位、重大事项党委前置审议、人员配备、经费保障等刚性要求完整写入学校章程，并把章程规定转化为办学治校常态化决策程序。严格执行“第一议题”制度，推动理论学习制度化、常态化。二是深化“双向进入、交叉任职”。以学校章程为遵循，将党委班子与理事会、行政班子人员互通兼任机制制度化，实现校级领导交叉任职全覆盖，全面落实“一岗双责”。学校党委书记进入理事会并担任副理事长，把牢办学方向；校长进入理事会担任理事，同时兼任党委副书记协助党委书记抓党建；党员行政班子成员全部进入党委班子。通过人员交叉任职，党建全程嵌入办学治理全过程，党委与理事会、行政形成“决策共商、责任共担、发展共促”的工作格局。三是建立党委会决策“三张清单”。按照四川省委组织部、省委教育工委制定的《四川民办高校党建工作实务指引》，制定直接决定事项清单、前置研究事项清单和政治把关事项清单，把党的建设、维护政治安全、思想政治工作和德育工作等4类重大事项列为党委直接决定事项；把发展规划、大额资金使用、重要人事安排等6类重大事项列为前置研究事项；把教师聘用、课程建设、教材选用等6类教育教学重要事项列为政治把关事项，从源头上把牢政治方向。四是完善常态化沟通协调机制。建立党委书记与理事长、校长定期沟通制度，以及党委班子与理事会、监事会、行政班子日常协商制度，确保党委意见在重大决策前充分表达、得到充分尊重，形成党政同心同向的工作合力。

二、规范决策程序强闭环，确保决策监督有形更有效

在明确治理架构的基础上，学校着力规范程序、强化监督，推动党组织参与决策和监督从“有形参与”走向“有效参与”。一是明确参与决策的内容与程序。聚焦学校发展规划、人事安排、财务预算、招生收费等涉及改革发展稳定和师生切身利益的重大事项，建立“提出议题—党委研究—党政联席会或理事会审议—行政执行—监督反馈”的闭环流程。重大议题须经党委先行研究，形成明确意见后再提交会议决策。二是构建立体化监督体系。党委书记以督导专员身份参加校长办公会，认真履行督导职责，对办学方向、教学质量、招生录取等开展常态督导和政治把关，确保学校依法依规办学。纪委书记按程序进入监事会，对财务审计、干部选任、招生收费等重点领域权力运行开展监督检查，督促职能部门履行主体监管责任。建立纪委委员联系基层党组织制度，对发展党员工作的程序纪律开展监督，压实基层管党治党责任。三是坚持党管干部原则。严把干部选拔任用政治关，对校级领导班子选任实行政治审查备案，对中层干部选拔实行“任前考察、任中述职、任期考核”全过程监督，牢牢把握选人用人正确导向。四是严格落实全面从严治党主体责任。建立“四责协同”机制，严格落实意识形态工作责任制，坚持月度意识形态工作会、季度分析研判会、学期小总结、全年大总结制度，每次会议均邀请属地街道办及派出所相关负责人共同研判风险，深化“警校地”三方联动机制，筑牢安全防线。推进师德建设专项行动，构建全链条防控体系。在党建引领下，学校系统构建“思政课程、课程思政、日常思政、网络思政”四维一体大思政育人格局，相关经验被全国高校思想政治工作网等平台多次报道。

三、结对共建共享聚合力，确保内部治理提质更有力

自2023年起与成都工贸职业技术学院建立结对共建关系，以共建促党建、以共建促发展，形成了一批可感可及的共建成效。一是构建全覆盖共建体系。两校以党建结对共建为纽带，打造“组织联建、党员联管、育人联培、资源联享、品牌联创、发展联动”的“六联”模式，构建覆盖校级党委、党总支、党支部三级联动的共建体系。双方党委主要负责同志亲自对接，每年初面对面会商，共同制定年度工作任务清单，建立“目标共商、责任共担、成果共享”的常态化合作机制。截至目前，双方院系党组织共建率达100%，实现共建工作纵向到底、横向到边。二是推动党建制度共建共享。依托公办高校成熟治理经验，协同修订党委会、党政联席会议事规则及决策事项清单，联合开展制度“废改立”，重点健全重大事项请示报告、干部选任、人事招聘、执纪监督等制度20余项。两校联合制定《党建和思想政治工作结对共建五年规划协议书（2026—2030年）》，将共建成果以制度形式固化，形成可复制、可推广的共建经验。三是实现党务干部共育共强。建立党务干部联合培训与双向交流机制，互派党务干部跟岗学习45人次，举办党务专题培训10余场，覆盖基层党组织书记及委员超650人次。聚焦提升党务干部实战能力，联合开展主题党日、党建案例研讨、微党课观摩、强企助商服务等共建活动30余场次，推动两校党务干部在互学互鉴中拓宽视野、提升能力，共建成效被新华网、四川教育发布等媒体多次报道。